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3月26日,中国纪检监察报第7版“高质量发展践悟”刊发报道《重拳纠治不担当不作为问题》,其中四川省成都市委常委,市纪委书记、监委主任刘光辉作为本期嘉宾,围绕持续深化整治不担当、不作为、乱作为、假作为问题,助推经济社会高质量发展谈举措话担当。中央纪委国家监委网站、客户端同步推出。
四川省成都市双流区纪委监委强化“室组地”联动,对服务春耕备耕情况开展监督,坚决纠治不担当、不作为、乱作为等问题。图为该区纪检监察干部向农户了解惠农政策落实情况。刘伟 摄
记者:请结合地方推动高质量发展实际谈谈,针对不担当、不作为、乱作为、假作为问题,采取哪些措施予以纠治?
刘光辉:成都肩负成渝“双圈”建设“极核”、都市圈建设“主导”、公园城市“示范”的使命任务,推动高质量发展、创造高品质生活、促进高效能治理,必须坚决纠治消极怠惰、推诿扯皮、阳奉阴违、久拖不办等“不担当、不作为”问题,盲目决策、任性用权、搞“形象工程”等“乱作为、假作为”问题。实践中,我们深化运用明责、谈责、函责、查责、考责等工作法,着力解决落实主体责任“虚化”“弱化”“一般化”“表面化”等问题,查处履责不力党组织12个、党员干部132名,推动党员领导干部知责、守责、担责、尽责、履责;把查当事人与查作风、查责任、查制度、查事、查权贯穿查办案件全过程,加大查处问责力度,持续通报曝光典型问题,扎实开展以案促改促治工作。针对监督发现的不担当、不作为、乱作为、假作为问题,严肃问责处理相关责任人,督促对典型问题开展解剖式调研,深入查找背后的政治意识淡薄、政绩观错位、工作作风不实等问题,开展专项整治,推动完善制度机制;制定出台办法,针对不敢担当、不愿担当等7大类136项问题表现,靶向纠治,抓早抓小,防止小错酿成大错。同时,推动各地各部门建立量化考评工作机制,将考评结果与绩效挂钩,常态化治小病、治未病。
陈刚:长沙正处于跨越赶超的发展阶段,我们锚定“三高四新”蓝图,紧扣全力建设全球研发中心城市等重点任务,深入纠治形式主义、官僚主义,多措并举激发党员干部想干事、能干事、干成事。出台推进政治监督具体化、精准化、常态化的指导意见,督促党员干部树牢正确政绩观,真抓实干,推动高质量发展。深入园区、企业开展调研式监督,推动党员干部深入一线、靠前服务,帮助企业解决急难愁盼问题。深化专项整治,既严查少数党员干部懒政怠政、吃拿卡要等典型问题,又压实部门监管责任,推动补齐监管短板。开展优化营商环境专项监督,督促健全政企沟通恳谈、民营企业诉求受理机制,推动查处损害营商环境问题37起,处理处分50人。推动容错纠错工作规范化,出台《失实检举控告澄清工作实施办法》《严查诬告陷害行为办法》,及时为党员干部澄清正名。指导园区建立健全“改革创新风险备案”机制,探索设立“办不成事”反映窗口,破解一批久拖未决难题。
巩洪波:近年来,滨州聚焦“品质之求、精明之路、担当之行”,着力推动绿色低碳高质量发展,加快建设品质滨州。我们坚持“点、线、面”贯通融合、“惩、治、防”一体用力,形成常态、系统施治工作格局,坚决整治不担当、不作为、乱作为、假作为问题。制定专门方案,明确“贯彻落实党中央重大决策部署”“服务经济社会发展”等5个方面24项整治重点,实施“拧紧思想之弦、凝聚担当共识”“全面检视问题、对标补齐短板”等6大行动,细化10项措施,推进不担当、不作为、乱作为、假作为问题专项整治。建立季度任务清单、问题清单、评价清单,实现派驻监督项目化推进、流程化运作、清单化管理,形成“发现问题—严明纪法—整改纠偏—深化治理”的监督闭环,纠作风、严纪律、强担当、促落实的叠加效应日益凸显。开展监督贯通协调试点,建立联席会议、定期会商、线索移送、信息共享等6项协作机制,从发现问题中看作风、查责任、严纪律,坚决纠治形式主义、官僚主义。
坚持问题导向,综合运用监督检查、巡察、信访举报、大数据分析等方式,深入发现查纠问题
记者:不担当、不作为、乱作为、假作为问题具有极强的顽固性、反复性。请结合实践谈谈,不断提升整治质效,巩固拓展成果,你们有哪些经验做法?
刘光辉:不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义问题,突出表现在执行政策简单化一刀切、问题整改弄虚作假、基层治理走形变样、盲目决策任性用权等方面,既要对相关现象进行严肃追责问责、发挥震慑效应,也要对其背后折射的作风、责任和制度机制问题进行整改。我们坚持把清廉蓉城建设作为浚源之举,不断铲除腐败问题产生的土壤和条件。紧盯重点人、重点事、重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节,以点带面,开展集中整治。紧紧扭住“一把手”和领导班子成员等“关键少数”,分层、分级开展全覆盖政治谈话,以谈明责、以谈促责、以谈履责。坚持从主体责任、选人用人、执行落实、党建工作等方面入手,进行分析研判、监测评估、净化涵养政治生态。结合地区性、行业性、阶段性特点,深入查找作风建设中存在的典型问题,不断完善查纠、惩戒、治理机制。
陈刚:形式主义、官僚主义集中表现为表态多调门高、行动少落实差,浮在表面多、深入实际少,只重程序不重效果,根源在信念有偏差、机制不完善、监管不严格,必须精准发力、靶向施治。我们坚持问题导向,准确把握不担当、不作为、乱作为、假作为在本地区、本部门的突出表现,综合运用监督检查、巡察、信访举报、大数据分析等方式,深入发现查纠问题。坚持系统施治,抓住“关键少数”,从领导机关和领导干部严起,推动以身作则、以上率下,带头精文减会,改进调查研究,优化督查考核。压实主体责任,健全主体责任提醒制度,对市管干部信访举报问题突出的7家单位“一把手”开展专项约谈。坚持纠树并举,一方面,针对反面典型,抓实以案促改促治,建章立制、堵塞漏洞,持续净化政治生态。另一方面,深化清廉长沙建设,促进固本培元、正本清源。
巩洪波:不担当、不作为、乱作为、假作为背后,既有干部主观不想、精神不振、能力不足等“肩不能扛”、不愿担当的问题,也有怕出错、怕得罪人、怕追责问责而不敢担当、不敢“涉险滩”、不敢啃“硬骨头”的问题。纠治不担当、不作为、乱作为、假作为问题,关键是从问题突出表现看共性、找规律,瞄准重点问题、重点领域,靶向发力、精准施治。去年,我们筛选了12345热线群众反映集中的惠民政策落实不到位、漠视侵害群众利益的问题,日常监督、信访举报等工作中发现,群众反复举报、久拖未决的问题,巡视巡察反馈、电视问政督办、网络媒体曝光,相关部门单位“屡整不改”的突出问题,在此基础上开展了为期半个月的集中察访。针对干部心存顾虑不敢担当的问题,我们建立了重大事项问责会商、提级审核两项机制,科学稳慎、精准问责,避免问责泛化、失准。会同市委组织部出台了《关于激励干部担当作为进一步加强和规范容错纠错工作的实施意见》,力求从源头上解决“不会容”“不敢容”问题。同时,对恶意诬告陷害行为,发现一起、查处一起,及时为受到失实检举控告的干部澄清正名,充分保护干部干事创业积极性。
明方向、立规矩、正风气、强免疫,营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境
记者:更好激发党员干部积极性、主动性、创造性,鼓励担当作为、真抓实干,助推经济社会高质量发展,有哪些谋划思考?
刘光辉:要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境,进一步调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性。紧盯执行落实的温差、权力观政绩观的偏差、为基层减负的落差以及“新形象工程”,从领导机关抓起,从领导干部改起,动真碰硬,深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等影响高质量发展的问题,推动改观念、改方法、改作风。准确运用“四种形态”,严格落实“三个区分开来”,健全容错纠错评估机制,鼓励和支持党员干部大胆探索、积极履职,营造良好环境。严肃查处诬告陷害行为,扎实开展澄清正名工作,形成激浊扬清的良好效应。做优廉洁文化“濯锦”品牌,推动廉元素融入城市景观、滋养文化品格、浸润市民生活,在潜移默化中不断激发党员干部干事创业内生动力。
陈刚:我们将坚持围绕中心、服务大局,强化政治监督,紧扣贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和重要指示精神,制定专项监督方案,明确监督重点,确保不折不扣落实到位。聚焦“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动,开展优化营商环境专项监督,坚决纠治拖延塞责、索拿卡要、违规干预市场经营活动等乱象。严格督促检查,推进基层减负,持续整治不切实际、推拖躲绕、失察失管等作风问题,在为基层减负中推动党员干部忠诚履职。坚持实事求是,贯通纪法情理,精准规范问责,让监督执纪既有“力度”又有“温度”。制定《落实“三个区分开来”鼓励担当善为的工作指南》和《推动构建亲清统一的新型政商关系问题答疑》,结合实际为干部答疑释惑,帮助干部轻装上阵。健全完善容错纠错机制,做好澄清正名、查处诬告陷害、回访教育等工作,进一步激发党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
巩洪波:我们将持续巩固拓展专项整治不担当、不作为、乱作为、假作为问题成果,与市委整治形式主义为基层减负专项工作机制“双专班”运行,持续加大对不担当、不作为、乱作为、假作为问题纠治力度。同时,我们也深刻认识到,纠治形式主义、官僚主义,最终是为了推动高质量发展,为此,今年我们部署开展“招商引资、项目建设、工业经济”重点领域专项监督,坚决纠治只表态、不落实,有令不行、有禁不止,急功近利、弄虚作假等问题,为实现高质量发展保驾护航。坚持实事求是、严管厚爱结合,严格落实重大事项问责会商、提级审核机制,科学运用“四种形态”,确保问责精准、问到点上、问出干劲。认真落实“三个区分开来”,让“组织为干部担当、上级为下级担当、干部在一线义无反顾担当”的导向更加鲜明,让干部打消顾虑、放下包袱,轻装上阵、干事创业。
(转载来源:清廉蓉城)